Брукингс, автор: Сие Тао
Съединените щати са единствената страна в света, която има както способността, така и намерението да оформи значително вътрешната и външната среда на Китай. Междувременно президентът е най-влиятелният актьор във външната политика на САЩ. Тези два фактора се комбинират, за да превърнат четиригодишните президентски избори в мания на китайски правителствени служители, журналисти, академици и експерти. Те се опитват да направят всичко възможно не само да прогнозират и обяснят резултатите от президентските избори, но и да прогнозират отношенията между Китай и САЩ през следващите четири години.
Китайски рисков капиталист, базиран в Шанхай, публикува статия в The New York Times, „Как Тръмп е добър за Китай", малко след разочароващата победа на Доналд Тръмп преди осем години. Въпреки че признава пламенните нападки на Тръмп за Китай по време на кампанията, авторът все пак твърди, че „решителен бизнесмен с малко идеологическа основа" е божи дар за Китай. „Без оковите на идеологията“, пише той, „дори и най-конкурентните конкуренти могат да сключват сделки“. Той завърши с може би най-оптимистичната прогноза за китайско-американските отношения през последните осем години: „В дългосрочен план Америка и Китай на г-н Тръмп е по-вероятно да работят един с друг, отколкото в който и да е друг период в скорошно време“, заяви той.
По-малко от две години по-късно първата администрация на Тръмп започна търговска война срещу Китай. Това беше последвано от прословутата „Китайска инициатива“, визови ограничения за китайски студенти и учени и изпълнителни заповеди, ограничаващи китайския достъп до американски технологии и капитал, наред с други неща. Разбира се, двустранните отношения вече показаха признаци на нарастващо напрежение по време на втория мандат на президента Барак Обама. И все пак Тръмп със сигурност е отговорен за най-резкия му спад след забележителното посещение на Ричард Никсън в Средното кралство през 1972 г.
Сега, когато Тръмп заема Белия дом за още четири години, как китайските анализатори оценяват перспективите за най-значимата връзка в света? Вече има голям и нарастващ брой информирани анализи, които се опитват да отговорят на този въпрос и техните настроения са преобладаващо песимистични, изпъстрени от случаен предпазлив оптимизъм.
Всепроникващ песимизъм
Преобладаващото мнозинство китайски анализатори имат определено песимистичен тон, особено защото първите четири години на Тръмп не оставят много място за оптимизъм за следващите четири години. В първия си президентски мандат Тръмп даде първите изстрели в нова ера на влошаване на китайско-американските отношения: търговска война, Китайската инициатива, санкции срещу китайски високотехнологични компании като Huawei и острата му критика към справянето на Китай с пандемията COVID-19, за да назовем само няколко. Наследникът на Тръмп Джо Байдън също не даде много надежди на никого за двустранните отношения. С няколко промени във формата, президентът Байдън до голяма степен наследи политиките на Тръмп за Китай по същество, както е илюстрирано с „малък двор и висока ограда.”
Междувременно възраждането на китайските ястреби в предстоящата администрация на Тръмп хвърля дълга сянка на песимизъм върху перспективите на двустранните отношения. Марко Рубио, избраният от Тръмп за държавен секретар, е един от най-големите високопоставени критици на Китай във Вашингтон. Майкъл Уолц, избраният от Тръмп за съветник по националната сигурност, също се утвърди като китайски ястреб на Капитолийския хълм. Един анализатор, Jia Qingguo, описва подобни на Рубио и Валц като „крайни реалисти“, някои от които „таят силна антипатия и пристрастия към Китай“. С тези китайски хардлайнери, които съветват президента, едва ли може да се очаква някакво положително развитие в близко бъдеще, въпреки че главнокомандващият ще има последната дума за политиката към Китай.
По подобен начин двама анализатори спореше че ключът към разбирането на Тръмп и неговата политика за Китай е „Направете Америка отново велика“ (MAGA), воденото от Тръмп политическо движение, което очерта Китай като идеологически, геополитически и икономически съперник на Америка. Според мнението на тези анализатори MAGA представлява ясна и фундаментална промяна в начина, по който Америка вижда себе си и отношенията си със света – от „добронамерена хегемония“ към „егоцентрична хегемония“ – и Китай беше едновременно ключов двигател на тази промяна и нейната основна цел. В крайна сметка те строго предупредиха, че Китай не трябва да си прави илюзии относно предполагаемия транзакционен стил на вземане на решения на Тръмп; вместо това трябва да се подготви за нова реалност, центрирана в MAGA.
Независимо от идиосинкратичните лидерски стилове и политически предпочитания на Тръмп и Байдън, изглежда има широк консенсус сред китайските анализатори и лица, вземащи решения, че мощни безлични сили тласкат двете велики сили към сблъсък. Те включват непоколебимото преследване на Вашингтон за глобално надмощие, неговата дълбоко вкоренена антипатия към комунизма и бързо нарастващата сила и влияние на Китай. „Със стесняващата се пропаст между мощта на САЩ и Китай, Вашингтон твърдо се е насочил към Китай като свой най-голям съперник“, един коментатор твърди, „което прави всяко съществено облекчаване на двустранното напрежение почти невъзможно в краткосрочен и средносрочен план“. Казано по друг начин, без значение кой ще седи в Белия дом през следващите четири или осем години, Китай ще бъде разглеждан като екзистенциална заплаха за Америка и стратегическата конкуренция между Вашингтон и Пекин само ще се засили.
Рядък оптимизъм
Когато става въпрос за китайско-американските отношения в Тръмп 2.0, оптимизмът е изключение, докато песимизмът е правило. Защо някои хора все още са обнадеждени, когато гореспоменатите фактори изглежда дават неопровержима основа за песимизъм?
Една често споменавана причина е уж транзакционният стил на лидерство на Тръмп. Това е различен начин да се каже, че Тръмп изглежда много по-заинтересован да свърши нещата, отколкото да чете лекции на Китай за високо звучащи ценности като правата на човека и демокрацията. В широко разпространена публикация в WeChat, най-популярната китайска социална медия, експерт изброени 14 причини защо Тръмп се превърна в „най-малко антикитайския политик“ заради стила си на транзакции. „Тръмп е силен транзакционист, много гъвкав, не се притеснява да поставя спорове на масата, желае да преговаря по всякакви теми и желае да култивира лични отношения“, пише той. Тъй като новоизбраният президент цени „личните отношения, а не правилата и принципите“, твърди той, „Тръмп може да бъде манипулиран, управляван и използван“.
Друга често цитирана причина е подходът на Тръмп „Америка на първо място“ към външната политика на САЩ. Тръмп е първият „истински“ президент на САЩ заради неговата „американщина“, написа един наблюдател, който определи американизма като „превръщане на Америка в Америка на американците“, а не „превръщане на Америка в Америка на света“. Американството постепенно ще подкопае военния съюз и глобалното лидерство на Америка, пише той, което от своя страна означава намален стратегически натиск за Китай. Въпреки че „Америка на първо място“ може да означава по-високи мита за китайския износ, това не трябва непременно да се разглежда като нещо лошо, твърди той, тъй като митата могат да принудят Китай да ускори реформата в предлагането, превръщайки Китай не само в „световния производствен център, но и в световния потребителски пазар“.
Някои анализатори звучаха предпазливо оптимистично, че Китай е в по-добра позиция да отговори на Тръмп 2.0. От една страна, опитът има значение. „[След като] се ориентирахте в различните стратегии на администрациите на Обама, Тръмп и Байдън,“ написа един виден китайски учен по международни отношения, "Пекин стана по-умел в управлението на конкуренцията си с Вашингтон." От друга страна, друг анализатор предложи в a коментар озаглавен "Преизбирането на Тръмп означава разрушително въздействие? Не е задължително!", че корекциите на политиката на Китай и намаляващото влияние на Америка са направили Китай по-добре подготвен да преодолее предстоящите коварни води. Неговите прогнози се основават на три фактора, а именно „намаляващото значение на Америка в глобалната стратегия на Китай, намаленото въздействие на сдържането на Китай от Америка и намаляването на способността на Америка да мобилизира вътрешни и международни ресурси“. Накратко, Китай е едновременно по-опитен и по-способен да управлява отношенията си със Съединените щати.
Политическите препоръки на китайските анализатори
Докато правят прогнози за китайско-американските отношения при Тръмп 2.0, китайските експерти – особено тези от песимистичния лагер – предлагат и широк набор от политически препоръки. Почти всички тези препоръки се фокусират върху това какво Китай трябва да направи у дома, за да се укрепи, а не върху това какво трябва да направи в чужбина, за да отслаби своя конкурент. Казано по друг начин, основната логика на китайските наблюдатели е в съответствие с китайския афоризъм: „За да кове желязо, човек трябва да е силен“.
Голям брой препоръки съветват китайското правителство относно неговата търговска и икономическа политика, поради многократните заплахи на Тръмп да започне втора търговска война срещу Китай и жизненоважното значение на китайско-американските икономически връзки за китайската икономика. Най-често предлаганата политика е да се стимулира вътрешното търсене с всички възможни средства. За постигането на тази цел, според един статия, Пекин трябва да разпространява потребителски купони, да опрости одобрението за преки чуждестранни инвестиции и да стабилизира фондовия пазар, за да увеличи доходите на домакинствата. Трима икономисти във водещ китайски мозъчен тръст също призова Пекин да увеличи активно вътрешното търсене и да ускори растежа на вътрешния си пазар, за да намали зависимостта от задграничния пазар.
Друга често срещана препоръка е да се насърчават технологичните иновации, може би най-важният източник на икономически растеж за всяко човешко общество. „За активно справяне с риска от „отделяне“ на веригата за доставки от Съединените щати,“ увещаван група икономисти, Китай трябва да ускори „индустриалното обновяване и високотехнологичната самодостатъчност“. Междувременно някои анализатори призова за благоприятна политика че „насърчават инвестициите във високотехнологични индустрии, така че да улеснят благоприятната циркулация между технологичните иновации и индустриалното развитие“.
В допълнение към икономическия фронт, някои експерти предлагат и дипломатически съвети. „Китай трябва да изпрати приятелски сигнал до свързаните с Китай „заинтересовани страни“, включително финансовите сектори на САЩ, селскостопанските щати, научната общност, НПО и местното правителство“, се посъветва виден коментатор. „Докато има достатъчно печалба от Китай“, добави той, „американският капитал няма да изостави китайския пазар.“ Той също така призова да се обърне голямо внимание на „особения стил на правене на външна политика на Тръмп“, който „прекланя силния човек … изисква „уважение“ от чуждестранните лидери“. Той предложи „да се установи ново мислене в политиката на Китай в САЩ, тъй като Тръмп дава приоритет на „транзакциите“, чиято основна логика е сключването на бизнес сделки“. В резултат на това той написа: „Китай трябва да гледа на китайско-американските отношения повече от икономическа гледна точка, а не от други гледни точки“.
Предсказване на непредвидимото
Когато Тръмп спечели първите си избори, беше популярно да се каже, че единствената сигурност за неговото президентство е несигурността. Осем години по-късно същата поговорка все още е вярна. Що се отнася до китайско-американските отношения, той вече демонстрира своята идиосинкратична непредсказуемост, като според съобщенията приканващ Китайският президент Си Дзинпин ще присъства на церемонията по встъпване в длъжност, безпрецедентен дипломатически ход. Кой знае колко още прогнози Тръмп ще се окаже неверни през следващите четири години?
Като се има предвид това, като се има предвид опитът на Тръмп в Китай и присъщото напрежение между Съединените щати и Китай, повечето китайски анализатори са основателно песимистично настроени за двустранните отношения. Само шепа от тях звучат оптимистично и основна причина за техния оптимизъм е възприеманият транзакционализъм на Тръмп. Но да си транзакционен не означава непременно, че е лесно да се сключи сделка с така наречения главен търговец, както ясно показа първият мандат на Тръмп. Напротив, транзакционният лидер може просто да бъде рекетьор, който създава (или заплашва да създаде) опасност и на определена цена осигурява щит срещу тази опасност. Заплашвайки да наложи фиксирана тарифа 60% върху китайския износ, например, Тръмп задейства нещо, което може да изглежда на някои като схема за рекет. Един транзакционен Тръмп може изобщо да няма интерес да води идеологически кръстоносен поход срещу Китай, но той би могъл да навреди толкова, ако не и повече, на двустранните отношения като един твърд идеолог, както ясно се вижда от първия му мандат.
Ако заемем от Йоги Бера, трудно е да се правят прогнози, особено за прословутата непредсказуемост. Въпреки че никой няма кристална топка, едно нещо е предвидимо. Проучването на Съединените щати ще придобие допълнителна спешност и важност в Китай. Вероятно е най-лошият момент за китайско-американските отношения, но със сигурност е най-добрият момент за изучаване на Съединените щати.
