От търговска война до търговска стена
Една от най-големите промени, които можете да очаквате с втора администрация на Тръмп, е не само по-високи мита, но и по-директно приемане на митата заради самите тях. Преди това Тръмп говори за митата като инструмент за преговори, за да принуди други страни да отворят пазарите си за американски стоки. Но този път Тръмп изглежда по-нетърпелив да използва митата като пряк инструмент на икономическата политика. Няколко фактора доведоха до промяна в отношението на Тръмп към митата и Китай от първото му управление.
Първо, Тръмп сериозно вярва, че митата са добри за икономиката на САЩ. След като експериментира с тях в първата си администрация, Тръмп имаше възможност да види ефекта от митата в действие. И въпреки доказателства за противното, основният извод на Тръмп е, че митата са печеливши за САЩ. Както многократно е твърдял по време на речи и предизборни митинги, той вярва, че тарифите или са притиснали компаниите да върнат производството в САЩ, или са донесли милиарди долари приходи от чужди държави – и всичко това без да предизвикват покачване на цените за американците.
„Това съобщение е много просто. Направете своя продукт тук, в Съединените американски щати, нямате абсолютно никаква тарифа за плащане. Работи прекрасно и ще донесе бизнес, както не бихте повярвали. Никой не успя да го направи освен мен.” – Тръмп на предизборен митинг в Северна Каролина
Второ, първоначалната търговска война на Тръмп с Китай завърши с неизпълнено обещание. Припомнете си, че през 2020 г. Тръмп подписа търговска сделка от „първа фаза“ с Китай, в която Китай се съгласи да закупи допълнителни американски продукти на стойност $200 милиарда. но в крайна сметка, Китай така и не купи тези допълнителни американски стоки, отчасти поради COVID. Този път Тръмп ще бъде много по-скептичен към всяка сделка или обещание от Китай.
Трето, този път Тръмп е по-малко притеснен от търговски ответни мерки от страна на Китай, защото вече не се кандидатира за преизбиране. Припомнете си, че в първоначалната търговска война на Тръмп Китай отвърна с мита, насочени към американски селскостопански стоки като соя и свинско месо. Идеята беше да ударим Тръмп там, където го боли изборно. Но ако това накара Тръмп да спре, сега е още по-малко вероятно да го направи.
Асиметрична битка
Един от най-големите уроци от първата търговска война между САЩ и Китай е, че това е много едностранчива битка. Първоначалната търговска война на Тръмп често беше представяна като състезание между два икономически гиганта, опитващи се да надминат другия с всеки следващ кръг. И много преди Тръмп, Пекин се опитваше да убеди САЩ и всички останали, че САЩ и Китай влизат в "нов тип отношения между големите сили”, където двете нации стояха като сравними геополитически сили, ако не и категорични връстници.
И все пак реалността е съвсем различна. САЩ доминират почти всеки лост на реална власт: най-големият пазар в света, световният финансов център, световната резервна валута, най-мощната армия в света и контролът върху много от най-напредналите в технологично отношение сектори на световната икономика, за да назовем само малко. Изправяйки се срещу САЩ, Китай по ирония на съдбата се озовава в позицията, която много други страни са заемали, когато се справят с много по-мощен и упорит Китай.
Действителният опит в конкуренцията между САЩ и Китай от началото на търговската война направи този фундаментален дисбаланс на силите поразително очевиден. Опитвайки се да отмъсти на всеки нов кръг от мита на Тръмп, Китай можеше да събере само малка част от икономическия отговор поради много по-голямата си зависимост от американския пазар в сравнение с обратното.
И колкото и голям удар да бяха тези тарифи за китайската икономика, това, което беше далеч по-впечатляващо и значимо, е доказаната способност на Америка да задуши достъпа на Китай до ключова технология. Способността на Тръмп почти да унищожи ZTE и Huawei със санкции беше като първата демонстрация на атомна бомба през 1945 г. Въпрос, който се задава по-рядко в САЩ, но вероятно е във фокуса на много дискусии в Пекин, е: кои други важни китайски компании биха могли изведнъж да бъдат унищожени със санкциите на САЩ?
В центъра на всичко това са ограниченията на САЩ върху достъпа на Китай до авангардни полупроводникови чипове и производствени инструменти. Започвайки при Тръмп и разширявайки се при Байдън, тези ограничения за полупроводници бяха истинска пречка за усилията на Китай да се изкачи нагоре по технологичната стълбица. Това е един от малкото проблеми заедно с Тайван, които се споменават в Китайски показания на срещите между Си и Байдън. И това е ключов двигател зад икономическата и индустриална политика на Китай, както е изложено в китайската неотдавнашен Трети пленум.
Гледане надолу
Как може да отговори Пекин на нова търговска война?
Скот Кенеди от CSIS има спори наскоро че Китай се сдържа в първата търговска война, но би бил по-склонен и способен да отвърне силно във втора:
„Отговорът на Пекин на първия кръг от мита при Тръмп беше относително мек. Но този път реакцията вероятно ще се различава драматично и пазарите подценяват възможността за взрив в отношенията и ескалираща спирала като резултат.“
Няколко доклада са подчертали специфични инструменти Китай може да използва, за да отмъсти, като контрол върху износа на критични минерали като галий и германий или притискане на американски фирми, които зависят от Китай.
Но бих заложил на по-предпазлив отговор от страна на Пекин по няколко причини.
Първо, Китай има сравнително слаба ръка, както разкри първата търговска война на Тръмп. По-късно, изправен пред увеличаващите се ограничения за полупроводници при Байдън, Китай не можеше да направи много в отговор.
Второ, отвръщайки на Тръмп, Пекин научи, че може да направи лошата ситуация още по-лоша. В първоначалната търговска война при Тръмп 1.0 ответните мерки на Китай трябваше да действат като възпиращ фактор срещу по-нататъшни мита. Но във всеки случай те имаха обратен ефект и провокираха още по-голям отговор от екипа на Тръмп. И двете страни научиха, че в една игра на ескалация САЩ винаги могат да стигнат много по-далеч по отношение на нанасянето на икономическа болка.
Трето, този път Китай има много повече за губене. Сега и двете страни знаят колко уязвим е Китай за технологичните ограничения на САЩ. И сега изглежда, че Тръмп е преминал от експериментиране с мита като тактика за сключване на сделка към сериозно обмисляне на широкомащабно отделяне от Китай.
Китай вече се подготвя, опитвайки се да ограничи излагането си на САЩ. Това включва диверсификация на вноса на селскостопански продукти от САЩ към други страни, като Бразилия, и търсене на други експортни пазари, особено в целия глобален юг. И разбира се, Китай се опитва да постигне по-голяма технологична и икономическа самодостатъчност, включително изграждането на собствена полупроводникова индустрия. Но изборната победа на Тръмп не можеше да дойде в по-лош момент за Китай, тъй като икономиката на САЩ процъфтява и икономиката на Китай изпитва толкова видими затруднения. Вместо размяна на око за добро, втора администрация на Тръмп може да бъде по-скоро едностранно упражнение за контрол на щетите за Пекин.
